Comment les institutions d'aide définissent-elles leurs politiques et leurs projets d'appui à la société civile? --
Des Accords de Cotonou au PASOC I, l'invention de la politique de l'UE au Niger --
Une contribution à une socio-anthropologie des " sociétés civiles réelles " au Niger --
La promotion ambiguë de la "société civile" dans les politiques d'aide --
Une socio-anthropologie de l'élaboration des politiques publiques --
Les politiques publiques de développement, un nouvel objet pour la socio-anthropologie du développement --
Une socio-anthropologie du développement comme action publique --
Une recherche entre dévoilement et accompagnement --
Structure de l'ouvrage. -- -- 1.
La mauvaise réputation des sociétés civiles nigériennes.
Nébuleuse, opacité: la mauvaise réputation de la société civile nigérienne --
Des organisations "militantes", simples légitimation de leaders politiques? --
Des Ong opportunistes, mues par une logique mercantile? --
Vingt cinq ans d'explosion associative: une brève histoire --
Rapports sociaux, monétarisation de l'économie et associationnisme local --
Coopératives, syndicalisme et luttes anti-coloniales --
De l'Animation à la Société de développement : l'encadrement de la société par l'État --
Boom de l'uranium, crise de la dette et Conférence nationale : mobilisations sociales contre l'austérité et transition démocratique --
L'explosion associative des années 1990 --
Crises politiques, coups d'États "démocratiques" de la décennie 1990 et suspensions de l'aide --
Une décennie de stabilité et de retour de l'aide internationale --
Fracture du Tazartché et nouveau "coup d'État démocratique" --
Entre dynamiques sociétales, État et aide internationale --
Entre contestation, cooptation et contrôle : OSC et rapports à l'État --
Système d'aide et organisations de la société civile --
Environnement institutionnel et trajectoires des "sociétés civiles réelles."
2.
Les Ong nigériennes entre extraversion et modernité insécurisée.
Au-delà de l'opportunisme et de la recherche de rente --
Faire carrière dans une Ong nationale, "dans un pays bien pauvre où tout le monde se cherche" --
"Se chercher" dans les Ong nationales --
La voie étroite du militantisme associatif --
Faire vivre une Ong: entre précarité des ressources financières et labilité des ressources humaines --
Exister : siège, visibilité --
Assurer des ressources financières --
Constituer et maintenir des ressources humaines, dans un contexte de faible formation et de compétition inégale --
Gérer l'extraversion, et faire face, malgré tout --
Ong, "modernité insécurisée" et politiques des bailleurs de fonds.
3.
Réguler la société civile? L'échec des projets de charte --
Codes, chartes : la régulation du secteur entre normes étatiques et privées --
Les normes pratiques de la régulation des OSC --
"Loyalty" et "exit" plus que "voice" : les limites de la régulation interne aux OSC --
Une régulation publique fondée sur le laisser-faire et la menace de sanction politique --
Les exigences ambiguës des bailleurs de fonds en termes de redevabilité --
Affirmer un principe de désintéressement, organiser la représentation: le projet de charte de 2006 et son enlisement --
"Une société civile crédible, pour une démocratie forte." Le débat au Conseil Consultatif National (2010-2011) --
La fracture du Tazartché et la réémergence du projet --
"Qui a peur d'une charte des OSC?" La mise en cause de la légitimité du texte --
Un projet revu, autour de la régulation de l'engagement politique --
Un projet d'ordonnance adopté mais pas promulgué --
Frontières, représentation, bénévolat, transparence, rapport à l'État : retour sur les controverses --
Les doubles frontières de " la société civile " --
Bénévolat, gouvernance interne des organisations, transparence financière --
Politisation et rapport à l'État et aux partis --
Institutionnaliser ou non les mécanismes de désignation des " représentants de la société civile " --
L'impossible régulation des "sociétés civiles réelles"?
4.
L'Union européenne, des Accords de Cotonou au " projet d'appui à la société civile." L'invention d'une politique --
Les Accords de Cotonou et la promotion des "acteurs non étatiques" : entre paradigme néo-libéral et refondation politique --
Les Accords de Cotonou et la nouvelle "gouvernance européenne" --
Les "acteurs non étatiques" : une notion molle et controversée, au sein même de l'UE --
Une politique à inventer : une équipe dédiée, une large responsabilisation des Délégations --
Qui sont les "acteurs non étatiques" au Niger? L'émergence du thème à la Délégation de Niamey --
Acter le principe d'un futur projet, dans un contexte politicoinstitutionnel troublé --
Explorer "la réalité des acteurs non étatiques au Niger " : état des lieux et premiers cadrages --
Lutte contre la pauvreté ou promotion des droits humains? À la recherche d'un concept --
Empowerment et lutte contre la pauvreté, pour irriguer les pratiques de l'Union européenne? --
"Organisations de base", démocratie, citoyenneté : les premiers arbitrages de la Délégation --
Promotion des droits humains et premières pistes de dispositif --
Accompagner les organisations de base dans la construction d'une citoyenneté locale : nouvel objectif politique et stabilisation d'un dispositif projet --
Une étude de faisabilité dans un contexte de tensions politiques --
Assumer la dimension politique du projet : nouveau cadrage, nouveaux objectifs --
Permettre aux OSC de "retrouver leur rôle" à travers une action publique locale pluri-acteurs --
"Participation", controverses et arbitrages : la formulation du PASOC comme processus socio-politique --
"Ça a été très lié à ceux qui étaient en place, aux consultants" : un processus pluri-acteurs contingent --
"La formulation de projets, c'est un apprentissage commun" : l'expertise comme médiation et facilitateur de décision --
"A partir de l'identification, le processus a été très participatif " : une participation sélective et contrôlée --
Cadrages, controverses et arbitrages : la politique des choix --
Au-delà de la "machine anti-politique."
5.
L'instrumentation du PASOC. Simplifications, normalisation et dérives bureaucratiques.
Des options stratégiques au dispositif projet: des traductions problématiques --
De la faisabilité à la convention de financement : passer dans les procédures UE, stabiliser le dispositif projet --
De la convention de financement au dispositif projet : l'offre du consortium d'études --
Les recadrages de la phase de démarrage --
Un dispositif institutionnel bureaucratique --
Une UGP mise en oeuvre par un bureau d'études : un choix à la fois managérial et politique --
Sous-dimensionnement des équipes, bureaucratisation et distance à la pratique --
Régie, devis programmes : les implicationsdes choix d'instruments de gestion --
Les procédures budgétaires et comptables : " hyperprocé-duralisation ", transfert des risques et " présentabilité " des pièces comptables --
Les contradictions des temporalités --
Simplification de la mise en oeuvre et principe de mise en concurrence: un saupoudrage de financements de court terme --
Abandon de la logique d'accompagnement dans le "renforcement des capacités" --
Les appels à propositions : mise en concurrence, sélection des OSC, dérive de cible et abandon de critère qualitatif --
Entre objectifs stratégiques et pratiques du projet: instrumentation et internalisation des contradictions.
6.
Temps des projets, temps des politiques. Sentiers de dépendance et apprentissages --
Du PASOC I au PASOC II: changements institutionnels, continuité d'instruments --
Des choix de conception questionnés --
Les procédures, leur négociation, leur contestation : des ajustements de procédure en cours de route --
La définition du PASOC II: changement d'ancrage institutionnel et continuité des instruments --
Les nouvelles orientations politiques de l'Union européenne --
Tirer des leçons de la première génération de projets : la capitalisation des projets 9e FED (2008-2009) --
Une réflexion stratégique globale sur les rapports entre UE et sociétés civiles (2008-2011) --
Vingt ans après Cotonou. La résistible reconnaissance politique des OSC. --
Conclusion.